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Artículo Científico
Oferta educativa y evolución de la matrícula escolar en
Quito: evidencia longitudinal de contextos urbanos y rurales
(2015–2024).
Educational offer and evolution of school enrollment in Quito: longitudinal
evidence from urban and rural contexts (2015–2024).
Velez-Macias, Jean Pierre1; Montalvo-Marquez, Francisco Javier2.
1 Universidad Politécnica Estatal de Carchi; Ecuador, Tulcán; https://orcid.org/0009-
0004-7589-3031; jean.velez@upec.edu.ec
2 Universidad Politécnica Estatal de Carchi; Ecuador, Tulcán; https://orcid.org/0000-
0003-2597-1113; javier.montalvo@upec.edu.ec
1 Autor Correspondencia
https://doi.org/10.63618/omd/isj/v4/n3/364
Resumen: La matrícula escolar constituye un indicador relevante para comprender
la capacidad de respuesta de los sistemas educativos ante cambios demográficos y
contextos de transformación social. Este estudio analiza la relación entre las
condiciones de la oferta educativa y la evolución de la matrícula escolar en las
parroquias urbanas y rurales del Distrito Metropolitano de Quito durante el período
2015–2024. Se empleó un enfoque cuantitativo basado en registros administrativos
del Ministerio de Educación, construyéndose una base longitudinal con 13.168
observaciones institucionales. El análisis se desarrolló mediante modelos de panel y
técnicas de depuración de datos orientadas a garantizar la consistencia de la
información. Los resultados muestran diferencias en la evolución de la matrícula entre
territorios, así como variaciones asociadas a la disponibilidad institucional y a la
capacidad docente. También se identificaron cambios en los patrones de matrícula
después de la pandemia de COVID-19, aunque con comportamientos heterogéneos
entre las áreas urbanas y rurales. Los hallazgos sugieren que las condiciones de la
oferta educativa constituyen un elemento relevante para comprender la dinámica de
la matrícula escolar y aportan evidencia útil para la planificación educativa en
contextos territoriales diversos.
Palabras clave: matrícula escolar; oferta educativa; capacidad institucional;
capacidad docente; datos de panel.
Abstract: School enrollment is a key indicator for understanding the responsiveness
of education systems to demographic changes and contexts of social transformation.
This study analyzes the relationship between the conditions of educational provision
and the evolution of school enrollment in urban and rural parishes of the Metropolitan
District of Quito during the period 2015–2024. A quantitative approach was used,
based on administrative records from the Ministry of Education, constructing a
longitudinal database with 13,168 institutional observations. The analysis was
conducted using panel models and data cleaning techniques to ensure data
consistency. The results show differences in enrollment trends across territories, as
well as variations associated with institutional availability and teacher capacity.
Changes in enrollment patterns were also identified after the COVID-19 pandemic,
although with heterogeneous behavior between urban and rural areas. The findings
suggest that the conditions of educational provision are a key element for
understanding the dynamics of school enrollment and provide useful evidence for
educational planning in diverse territorial contexts.
Keywords: School enrollment; educational offerings; institutional capacity; teaching
capacity; panel data.
Cita: Velez-Macias, J. P., &
Montalvo-Marquez, F. J. (2026).
Oferta educativa y evolución de la
matrícula escolar en Quito:
evidencia longitudinal de
contextos urbanos y rurales
(2015–2024). Innova Science
Journal, 4(3), 517-
525. https://doi.org/10.63618/omd
/isj/v4/n3/364
Recibido: 29/01/2026
Aceptado: 24/06/2026
Publicado: 31/07/2026
Copyright: © 2026 por los
autores. Este artículo es un
artículo de acceso abierto
distribuido bajo los términos y
condiciones de la Licencia
Creative Commons, Atribución-
NoComercial 4.0 Internacional. (CC
BY-NC).
(https://creativecommons.org/lice
nses/by-nc/4.0/)
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Artículo Científico
1. Introducción
La educación constituye un componente fundamental del desarrollo social y económico,
razón por la cual los sistemas educativos enfrentan el desafío permanente de garantizar
el acceso, la permanencia y la calidad de los procesos formativos. En distintos
contextos, la disponibilidad de recursos institucionales, la infraestructura educativa y la
capacidad de respuesta de los establecimientos han sido identificadas como elementos
clave para sostener las trayectorias educativas de los estudiantes (Anzules-Falcones et
al., 2025; Posso-Pacheco et al., 2024). No obstante, las diferencias territoriales y las
limitaciones en la disponibilidad de información continúan dificultando la evaluación de
las condiciones bajo las cuales se desarrolla la oferta educativa (Oliveira de Menezes et
al., 2023).
En Ecuador, las políticas orientadas a ampliar la cobertura educativa han estado
acompañadas por procesos de expansión institucional y fortalecimiento de la
infraestructura escolar (Navas et al., 2019; Márquez Bravo et al., 2024). Sin embargo,
las condiciones de la oferta educativa no son homogéneas entre territorios,
particularmente cuando se comparan contextos urbanos y rurales. Estas diferencias
pueden reflejarse en la disponibilidad de instituciones, la distribución del personal
docente y la capacidad de respuesta frente a cambios en la demanda educativa.
La pandemia de COVID-19 representó uno de los mayores desafíos para el sistema
educativo durante las últimas décadas. Las interrupciones en la presencialidad, las
dificultades de acceso a recursos tecnológicos y el incremento del riesgo de abandono
escolar afectaron la continuidad de los procesos educativos en distintos niveles (Farias
Macias et al., 2022). Este contexto evidenció que la capacidad de las instituciones para
sostener la matrícula depende no solo de la disponibilidad de cupos, sino también de
las condiciones organizativas y de los recursos disponibles para atender a la población
estudiantil (Fuentes Moncayo et al., 2024; Rosero & Inga, 2025).
La continuidad de los servicios educativos constituye uno de los principales desafíos de
los sistemas públicos en contextos de crisis. Diversos estudios han mostrado que las
limitaciones en la planificación institucional, la disponibilidad de recursos y la capacidad
de respuesta de las organizaciones no afectan de manera uniforme a toda la población,
sino que suelen profundizar las brechas existentes entre territorios y grupos sociales.
Alvarado-Ballesteros et al. (2026) destacan que las barreras de acceso a servicios
especializados persisten incluso en contextos donde existen avances normativos
orientados a la inclusión, lo que pone de manifiesto la importancia de fortalecer las
capacidades institucionales para responder a necesidades cambiantes.
En el ámbito educativo, estas limitaciones adquirieron una especial relevancia durante
la pandemia de COVID-19. El cierre temporal de los establecimientos y la transición
hacia modalidades remotas evidenciaron diferencias importantes en la capacidad de las
instituciones para mantener los procesos de enseñanza y aprendizaje. La disponibilidad
de infraestructura, recursos tecnológicos y personal docente condicionó la respuesta de
los establecimientos frente a un escenario de alta incertidumbre.
La literatura reciente también ha señalado que la calidad de la oferta educativa depende
en gran medida de las condiciones bajo las cuales desarrollan su labor los docentes.
Intriago-Intriago et al. (2026) encontraron que los programas de formación continua
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generan resultados más favorables cuando se encuentran acompañados por recursos
institucionales adecuados y mecanismos de apoyo sostenido. Estos hallazgos sugieren
que la capacidad de respuesta de los sistemas educativos no depende exclusivamente
de la cobertura alcanzada, sino también de la disponibilidad de recursos humanos y
organizativos que permitan sostener los procesos educativos en el tiempo.
Desde esta perspectiva, el análisis de la matrícula escolar permite comprender cómo
las características de la oferta educativa se relacionan con la evolución de la demanda
en distintos territorios. Las diferencias en infraestructura, disponibilidad institucional y
recursos docentes pueden contribuir a explicar trayectorias de matrícula distintas entre
contextos urbanos y rurales, así como desafíos diferenciados para la planificación
educativa.
A pesar de la amplia literatura sobre matrícula escolar y acceso a la educación, existe
evidencia limitada sobre cómo estas condiciones de la oferta educativa se asocian con
la evolución de la matrícula en contextos territoriales específicos. En Ecuador, gran parte
de las investigaciones se ha concentrado en aspectos relacionados con la cobertura, la
equidad o el financiamiento educativo, mientras que se conoce menos sobre el papel
que desempeñan la capacidad institucional y las características territoriales en la
dinámica de la matrícula. Esta limitación resulta especialmente relevante en el Distrito
Metropolitano de Quito, donde coexisten parroquias urbanas y rurales con realidades
demográficas y educativas heterogéneas.
En este contexto, la presente investigación analiza la relación entre las condiciones de
la oferta educativa y la evolución de la matrícula escolar en las parroquias urbanas y
rurales del Distrito Metropolitano de Quito durante el período 2015–2024. Para ello, se
consideran indicadores vinculados a la disponibilidad institucional y a la capacidad
docente, así como los cambios observados después de la pandemia de COVID-19. Se
plantea que las diferencias en estas condiciones se asocian con trayectorias de
matrícula distintas entre los territorios analizados.
2. Materiales y Métodos
La presente investigación adoptó un enfoque cuantitativo basado en el análisis de datos
de panel para examinar la evolución de la matrícula escolar en las instituciones
educativas del Distrito Metropolitano de Quito durante el período 2015–2024. La unidad
de análisis correspondió a las instituciones educativas registradas en los archivos
administrativos del Ministerio de Educación del Ecuador, organizadas por año lectivo y
nivel educativo. Debido a cambios en la oferta educativa a lo largo del período de
estudio, la base de datos presentó una estructura de panel no balanceado.
La información utilizada provino de registros administrativos de carácter censal, por lo
que se trabajó con la totalidad de las instituciones educativas disponibles para el área
de estudio. Esta característica permitió analizar las dinámicas de matrícula observadas
en las parroquias urbanas y rurales del Distrito Metropolitano de Quito sin recurrir a
procedimientos de muestreo.
Para la construcción de la base de datos se emplearon los registros de fin de año lectivo,
ya que estos reflejan con mayor precisión la matrícula efectivamente registrada al cierre
de cada período académico. La variable de resultado fue la matrícula escolar de cada
institución. Como variables explicativas se consideraron el tipo de sostenimiento
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institucional, el área geográfica de ubicación y la razón estudiante-docente.
Adicionalmente, se incorporó la densidad poblacional parroquial como indicador del
contexto demográfico de cada territorio.
Previamente al análisis, se realizaron procesos de depuración y validación de la
información. Los registros inconsistentes fueron contrastados con los archivos
institucionales correspondientes mediante el código AMIE. Asimismo, los valores
atípicos fueron identificados utilizando el rango intercuartílico y posteriormente
revisados con base en los anuarios estadísticos disponibles, con el fin de diferenciar
posibles errores de registro de cambios reales en la matrícula.
El procesamiento de la información se desarrolló en el entorno estadístico R (versión
4.3.1). Se utilizaron paquetes especializados para la gestión de datos, la elaboración de
gráficos y la estimación de modelos longitudinales. Este procedimiento permitió
garantizar la trazabilidad de las etapas de limpieza, organización y análisis de la
información.
Para el análisis se estimaron modelos de datos de panel que permitieron examinar la
asociación entre las características de la oferta educativa y la evolución de la matrícula
escolar a lo largo del tiempo. Este enfoque facilitó controlar factores institucionales
relativamente estables y evaluar cómo determinados cambios observados en las
instituciones y en su entorno se relacionaron con las variaciones de matrícula
registradas durante el período de estudio.
3. Resultados
El análisis de la matrícula escolar en el Distrito Metropolitano de Quito mostró diferencias
entre instituciones y territorios durante el período 2015–2024. Estas variaciones reflejan
que la evolución de la matrícula no siguió un patrón uniforme y que las condiciones de
la oferta educativa fueron distintas entre las parroquias analizadas.
Los registros evidenciaron cambios en la distribución de la matrícula a partir de 2020.
Durante este período también se observaron diferencias persistentes en la razón
estudiante-docente entre instituciones, lo que sugiere que la capacidad de atención
educativa fue desigual en varios sectores del distrito. Las mayores concentraciones de
estudiantes se registraron en establecimientos que ya presentaban una alta demanda
antes de la pandemia.
Los modelos estimados mostraron que parte de las variaciones observadas en la
matrícula estuvo asociada a características propias de las unidades educativas y a
cambios ocurridos a lo largo del tiempo. Los resultados también reflejaron diferencias
entre territorios, particularmente en parroquias con distintos niveles de crecimiento
poblacional y expansión urbana.
La evolución de la matrícula tampoco fue homogénea entre los niveles educativos. En
varios sectores se observó una mayor presión sobre la oferta de Educación General
Básica y Bachillerato, situación que plantea desafíos relacionados con la disponibilidad
de recursos institucionales y la organización de la capacidad docente.
Las pruebas de especificación respaldaron el uso de modelos de panel para analizar la
información disponible. Este enfoque permitió examinar la evolución de la matrícula
considerando tanto las características propias de las unidades educativas como los
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cambios registrados durante el período de estudio. Los resultados detallados se
presentan en las tablas y figuras que se muestran a continuación.
Figura 1.
Determinantes de la matrícula parroquial
Nota: Elaborador por los autores
Figura 2.
Quiebre estructural ante el Shock del COVID-19
Nota: Elaborador por los autores
Tabla 1.
Resultados de los modelos de panel para la evolución de la matrícula escolar
Coeficiente
𝜷
Error
estándar
-1,321***
0,042
0,031***
0,002
0,116
0,055
-0,090***
0,011
Estadísticos
0,181
Nota: Elaborador por los autores
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Los resultados del modelo muestran diferencias en la evolución de la matrícula escolar
durante el período analizado. La interacción entre el período posterior a 2020 y la
proporción de matrícula fiscal presentó un coeficiente positivo (β = 0,116), lo que sugiere
que la asociación entre ambas variables cambió después de la pandemia. Aunque la
relación general observada para la proporción fiscal fue negativa (β = -1,321), el efecto
diferencial posterior a 2020 indica una reducción de esa asociación durante los años
más recientes.
La razón estudiante-docente mantuvo una asociación positiva y estadísticamente
significativa con la matrícula (β = 0,031; p < 0,001). Este resultado refleja que los
establecimientos con mayores niveles de matrícula también tendieron a registrar
relaciones más elevadas entre estudiantes y docentes, un patrón que se observó de
manera consistente en las diferentes especificaciones analizadas.
El efecto diferencial asociado a las parroquias urbanas después de 2020 fue negativo y
estadísticamente significativo (β = -0,090; p < 0,001). Este hallazgo sugiere que la
evolución de la matrícula en las áreas urbanas fue menos favorable que la observada
en las parroquias rurales durante el período posterior a la pandemia.
Las estadísticas descriptivas mostraron, además, diferencias entre territorios en cuanto
a tamaño institucional, disponibilidad de personal docente y volumen de matrícula. Estas
variaciones reflejan la heterogeneidad de la oferta educativa en el Distrito Metropolitano
de Quito y ponen de manifiesto que las dinámicas de crecimiento no fueron uniformes
entre los distintos sectores del territorio.
La evolución de la matrícula estuvo asociada tanto a características de la oferta
educativa como a cambios posteriores a 2020. Las diferencias observadas entre
territorios e instituciones sugieren la necesidad de considerar las condiciones locales al
planificar la distribución de recursos y la capacidad de atención del sistema educativo.
4. Discusión
Los resultados obtenidos muestran cambios en la dinámica de la matrícula escolar
después de 2020, un período caracterizado por transformaciones económicas y sociales
que afectaron el funcionamiento de los sistemas educativos. El coeficiente positivo
asociado a la interacción posterior a la pandemia (β = 0,116) sugiere que la relación
observada entre la matrícula y las características de la oferta educativa presentó
variaciones respecto a los años previos. Más que interpretar este resultado como un
desplazamiento exclusivo entre tipos de sostenimiento, los hallazgos permiten
reflexionar sobre la capacidad de las instituciones para responder a cambios en la
demanda educativa en contextos de incertidumbre.
Estos resultados son consistentes con estudios que han documentado modificaciones
en los patrones de matrícula durante los años posteriores a la emergencia sanitaria.
Quezada (2022) señala que el sostenimiento fiscal concentra la mayor proporción de
estudiantes del país, lo que evidencia el papel que desempeña dentro de la estructura
educativa ecuatoriana. De forma complementaria, Primicias y Revista Gestión (2025)
reportan una reducción sostenida de la matrícula en instituciones particulares durante
los últimos años, fenómeno que refleja cambios en la composición de la demanda
educativa a escala nacional.
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Los resultados también muestran que el crecimiento de la matrícula estuvo acompañado
por una mayor presión sobre los recursos disponibles en determinados
establecimientos. La asociación positiva observada para la razón estudiante-docente
sugiere que el aumento de estudiantes no siempre estuvo acompañado por una
expansión equivalente de la capacidad docente. Esta situación coincide con lo reportado
por Borrero y Barona (2023), quienes advierten que miles de estudiantes se encuentran
fuera del sistema educativo y que una parte importante de ellos mantiene un contacto
limitado con sus docentes.
Las diferencias identificadas entre territorios permiten observar que la evolución de la
matrícula no fue uniforme dentro del Distrito Metropolitano de Quito. Las condiciones de
conectividad, infraestructura y acceso a recursos educativos continuaron representando
desafíos para determinados sectores. En esta línea, la LATAM Revista Latinoamericana
de Ciencias Sociales y Humanidades (2024) señala que la falta de dispositivos
electrónicos y conectividad constituyó una de las principales causas de desvinculación
educativa durante el período de educación remota. Estos antecedentes ayudan a
comprender que las variaciones observadas en la matrícula responden a un conjunto de
factores institucionales y territoriales que van más allá de una única característica del
sistema educativo.
5. Conclusiones
Los resultados obtenidos muestran que la evolución de la matrícula escolar en el Distrito
Metropolitano de Quito estuvo asociada a diferencias en las condiciones de la oferta
educativa durante el período 2015–2024. Las variaciones observadas entre territorios
sugieren que la disponibilidad institucional, la capacidad docente y las características
propias de cada contexto desempeñan un papel relevante en la dinámica de la matrícula
escolar.
El análisis también evidenció cambios en los patrones de matrícula tras la pandemia de
COVID-19. Estos cambios no se manifestaron de manera homogénea entre las
parroquias urbanas y rurales, lo que pone de relieve la importancia de considerar las
particularidades territoriales en los procesos de planificación educativa. Los resultados
sugieren que las necesidades y los desafíos asociados a la gestión de la oferta
educativa pueden variar significativamente entre los distintos sectores del distrito.
Otro hallazgo relevante fue la asociación observada entre la matrícula y la razón
estudiante-docente. Este resultado pone de manifiesto la necesidad de analizar
conjuntamente la expansión de la matrícula y la capacidad operativa de las instituciones
educativas. Garantizar el acceso a la educación requiere no solo ampliar la cobertura,
sino también contar con los recursos humanos e institucionales necesarios para
sostener los procesos educativos a lo largo del tiempo.
Los hallazgos de esta investigación aportan evidencia útil para la planificación educativa
en contextos urbanos y rurales. La identificación de diferencias territoriales en la
evolución de la matrícula y en las condiciones de la oferta educativa puede contribuir al
diseño de estrategias orientadas a una distribución más eficiente de los recursos
disponibles.
Entre las líneas de investigación futuras, resulta pertinente profundizar en el estudio de
la relación entre la capacidad institucional, las condiciones de enseñanza y los
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resultados educativos. También sería valioso incorporar análisis espaciales que
permitan examinar la distribución territorial de la infraestructura educativa y su
correspondencia con los cambios demográficos observados en las distintas parroquias
del Distrito Metropolitano de Quito.
Referencias Bibliográficas
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CONFLICTO DE INTERESES
“Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses”.