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Artículo Científico
Análisis del Impacto de retrasos de pago en la
sostenibilidad de proveedores revisión sistemática en
contratación pública ecuatoriana.
Analysis of the Impact of Payment Delays on the Sustainability of Suppliers:
A Systematic Review in Ecuadorian Public Procurement.
Alay-Toala, Alexander Joel 1; Murillo-Morales, María Fernanda2; Rossi-Trigoso, Acelia Fiorella3.
1 Universidad Bolivariana del Ecuador-UBE; Ecuador-Durán; https://orcid.org/0009-
0006-5142-7671; ajalayt@ube.edu.ec
2 Universidad Bolivariana del Ecuador-UBE; Ecuador-Durán; https://orcid.org/0009-
0004-6719-9779; mfmurillom@ube.edu.ec
3 Universidad Bolivariana del Ecuador-UBE; Ecuador-Durán; https://orcid.org/0009-
0001-3461-9966; afrossit@ube.edu.ec
1 Autor Correspondencia
https://doi.org/10.63618/omd/isj/v4/n2/271
Resumen: El presente estudio tuvo como objetivo analizar el impacto de los retrasos
en los pagos sobre la sostenibilidad de los proveedores en la contratación pública
ecuatoriana, mediante una revisión sistemática de la literatura científica.
Metodológicamente, se desarrolló una revisión bibliográfica cualitativa, documental,
descriptivo-explicativa y retrospectiva, con búsqueda en bases de datos académicas
y síntesis narrativa temática. La evidencia examinada permite reconocer que los
pagos tardíos no constituyen únicamente una falla operativa aislada, sino una
manifestación de debilidades institucionales, restricciones fiscales y fricciones
administrativas que afectan de manera directa la liquidez, la continuidad operativa y
la proyección estratégica de los proveedores. El impacto es más severo en las
MIPYMES, debido a su mayor dependencia del flujo de caja y de los contratos
públicos. Asimismo, la revisión muestra que persisten vacíos de investigación en el
contexto ecuatoriano, especialmente en estudios que expliquen lo que ocurre
después de la adjudicación y durante la ejecución financiera del contrato. Se concluye
que mejorar la puntualidad de los pagos no solo fortalecería a los proveedores, sino
también la eficiencia, competencia y legitimidad del sistema de contratación pública.
Palabras clave: pagos; sostenibilidad; proveedores; contratación; MIPYMES.
Abstract: This study aimed to analyze the impact of payment delays on the
sustainability of suppliers in Ecuadorian public procurement through a systematic
review of the scientific literature. Methodologically, a qualitative, documentary,
descriptive-explanatory, and retrospective literature review was conducted, based on
searches in academic databases and thematic narrative synthesis. The evidence
examined shows that late payments do not merely constitute an isolated operational
failure, but rather a manifestation of institutional weaknesses, fiscal constraints, and
administrative frictions that directly affect suppliers’ liquidity, operational continuity,
and strategic projection. The impact is more severe for micro, small, and medium-
sized enterprises, due to their greater dependence on cash flow and public contracts.
Likewise, the review reveals that research gaps persist in the Ecuadorian context,
especially in studies that explain what happens after contract award and during the
financial execution of the contract. It is concluded that improving payment timeliness
would not only strengthen suppliers, but also enhance the efficiency, competitiveness,
and legitimacy of the public procurement system.
Keywords: payments; sustainability; suppliers; procurement; SMEs.
Cita: Alay-Toala, A. J., Murillo-
Morales, M. F., & Rossi-Trigoso,
A. F. (2026). Análisis del Impacto
de retrasos de pago en la
sostenibilidad de proveedores
revisión sistemática en
contratación pública
ecuatoriana. Innova Science
Journal, 4(2), 295-
316. https://doi.org/10.63618/omd
/isj/v4/n2/271
Recibido: 17/03/2026
Aceptado: 01/04/2026
Publicado: 30/04/2026
Copyright: © 2026 por los
autores. Este artículo es un
artículo de acceso abierto
distribuido bajo los términos y
condiciones de la Licencia
Creative Commons, Atribución-
NoComercial 4.0 Internacional. (CC
BY-NC).
(https://creativecommons.org/lice
nses/by-nc/4.0/)
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Artículo Científico
1. Introducción
La contratación pública se ha consolidado como un eje estratégico en la dinamización
de las economías contemporáneas, no solo por su capacidad de movilizar recursos
estatales, sino también por su influencia directa en la sostenibilidad de los proveedores
que participan en estos procesos. A escala global, este sistema ha evolucionado hacia
esquemas orientados a la transparencia, la eficiencia y los resultados; sin embargo,
persisten limitaciones estructurales que afectan la estabilidad de las relaciones
contractuales, siendo los retrasos en los pagos uno de los problemas más recurrentes.
Este fenómeno, lejos de ser meramente administrativo, genera impactos financieros,
operativos y sociales que inciden en el desempeño del ecosistema empresarial.
La relevancia de la contratación pública se evidencia en su peso dentro de la economía:
en los países de la OECD representa el 12.7% del PIB y cerca del 29.9% del gasto
gubernamental (OECD, 2025a), mientras que a nivel global puede oscilar entre el 10%
y el 20% del PIB (UNCITRAL, 2014). Desde esta perspectiva, no se limita a un
procedimiento de adquisición, sino que constituye un sistema económico e institucional
que condiciona el desarrollo, la competitividad y la calidad de los servicios públicos. No
obstante, su efectividad depende de la existencia de reglas claras, capacidades técnicas
y mecanismos de control que garanticen principios como transparencia, eficiencia e
integridad (UNCITRAL, 2014; OECD, 2025a). Cuando estos elementos fallan, se
generan distorsiones que afectan tanto al sector público como al privado,
comprometiendo la calidad del gasto y la confianza institucional (Bajpai y Myers, 2020).
En América Latina, los retrasos en los pagos dentro de la contratación pública presentan
particularidades asociadas a debilidades institucionales, restricciones fiscales y
complejidades administrativas. Estas condiciones limitan la capacidad del Estado para
cumplir oportunamente con sus obligaciones financieras, afectando especialmente a las
MIPYMES, cuya sostenibilidad depende en gran medida de la liquidez y del acceso
oportuno a recursos. La evidencia señala que la falta de pagos oportunos impacta
directamente en el capital de trabajo, incrementa la vulnerabilidad financiera y puede
comprometer la continuidad de las empresas (M. Li et al., 2021; Abdullah et al., 2024;
Zakari, 2025).
En el caso ecuatoriano, esta problemática adquiere mayor relevancia debido al papel
que desempeña el Sistema Nacional de Contratación Pública como articulador entre el
Estado y el sector productivo. A pesar de los avances normativos orientados a fortalecer
la transparencia y equidad, los retrasos en los pagos continúan siendo una preocupación
recurrente para los proveedores, quienes enfrentan dificultades para sostener su
operatividad, cumplir con sus obligaciones y mantener su competitividad (Yépez y
Zorrilla, 2026). Esta situación resulta especialmente crítica si se considera que gran
parte del tejido empresarial está conformado por micro, pequeñas y medianas
empresas, altamente dependientes de flujos de caja constantes (INEC, 2025; SERCOP,
2016).
Desde una perspectiva teórica, el análisis de esta problemática requiere integrar
enfoques de economía institucional, gestión financiera y sostenibilidad empresarial. La
calidad de las instituciones y de las reglas del juego influye directamente en el
desempeño de las organizaciones (Galbraith, 2022; Carbal-Herrera et al., 2024),
mientras que la gestión del capital de trabajo resulta determinante para la supervivencia
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Artículo Científico
empresarial en contextos de incertidumbre financiera (Rocha-Hidalgo et al., 2025). A su
vez, la sostenibilidad empresarial implica no solo la permanencia en el mercado, sino
también la capacidad de innovar, crecer y adaptarse a entornos cambiantes (Barrueto-
Pérez y Marchena-Barrueto, 2024).
Pese al creciente interés académico en la contratación pública, persisten vacíos en la
integración de la evidencia, especialmente en lo que respecta al impacto de los retrasos
en los pagos sobre la sostenibilidad de los proveedores. Estudios recientes evidencian
una fragmentación teórica y metodológica, así como una limitada atención a los efectos
posteriores a la adjudicación contractual (Flynn, 2026a; Kinyua et al., 2025; Mutua et al.,
2025). En este contexto, la revisión sistemática se presenta como una herramienta clave
para sintetizar el conocimiento disponible, identificar patrones y generar una
comprensión más integral del fenómeno.
En este marco, el presente estudio tiene como propósito analizar de manera sistemática
la evidencia científica sobre el impacto de los retrasos en los pagos en la sostenibilidad
de los proveedores dentro de la contratación pública ecuatoriana, contribuyendo al
fortalecimiento del debate académico y a la formulación de estrategias orientadas a
mejorar la eficiencia y equidad en la gestión pública.
2. Materiales y Métodos
El presente estudio se desarrolló como una revisión bibliográfica sistemática de enfoque
cualitativo, porque el propósito central no fue medir experimentalmente variables ni
estimar un efecto agregado mediante técnicas estadísticas, sino comprender e
interpretar de manera profunda cómo la literatura científica aborda los retrasos de pago
en la contratación pública y sus implicaciones para la sostenibilidad de los proveedores
(Lim, 2024). Este enfoque resultó pertinente, ya que se buscó examinar fenómenos
complejos, dependientes del contexto, cargados de significados institucionales,
financieros y organizacionales. A su vez, el estudio asumió un alcance descriptivo-
explicativo, ya que no solo se orientó a describir las características de la evidencia
disponible, sus tendencias, contextos, actores y principales hallazgos, sino también a
explicar las relaciones identificadas entre los retrasos de pago, la liquidez, la continuidad
operativa y la vulnerabilidad de las MIPYMES proveedoras del Estado (Aggarwal y
Ranganathan, 2019).
En esa misma lógica, se adoptó un diseño documental, debido a que la unidad de
análisis estuvo constituida por artículos científicos y otros documentos académicos ya
publicados, por lo que la respuesta al problema de investigación dependió de la
búsqueda, selección, organización y análisis sistemático de materiales escritos
pertinentes (Tobón et al., 2015). De igual forma, el estudio fue no experimental, puesto
que no existió manipulación deliberada de variables ni intervención directa sobre el
fenómeno analizado, sino observación y análisis crítico de evidencia preexistente; y fue
retrospectivo, porque examinó información ya producida y publicada en un periodo
anterior al desarrollo de la investigación, es decir, una base documental que permitió
mirar hacia atrás para reconstruir el estado del conocimiento sobre el
problema(Ordoñez-Pacheco, 2025).
En cuanto a su carácter sistemático se justificó en la aplicación de procedimientos
explícitos, transparentes y reproducibles para la búsqueda, selección, evaluación crítica
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y síntesis de estudios, del mismo modo, se recurrió a la síntesis narrativa temática
porque la heterogeneidad de diseños, contextos y métricas entre los estudios incluidos
hacía metodológicamente más adecuada una integración interpretativa que un
metaanálisis estadístico (Pineda-Gea et al., 2023).
Esta decisión metodológica respondió a la necesidad de examinar de manera ordenada
la evidencia científica disponible sobre los retrasos de pago en la contratación pública y
su efecto en la sostenibilidad de los proveedores, con especial atención al contexto
ecuatoriano. La revisión se condujo siguiendo los lineamientos de PRISMA 2020, tanto
para la organización del proceso de búsqueda y selección como para la presentación
transparente de los resultados, considerando su lista de 27 ítems, el checklist para
resúmenes y el diagrama de flujo para revisiones sistemáticas nuevas (Page et al.,
2021).
La población documental estuvo constituida por el conjunto de publicaciones
recuperadas en bases de datos académicas y fuentes de literatura científica indexada,
principalmente Scopus, Web of Science, SciELO, Redalyc y Google Scholar. A partir de
esa población se conformó una muestra no probabilística, intencional y por criterios de
elegibilidad, integrada por los estudios que cumplían con pertinencia temática y calidad
mínima para el análisis. Se incluyeron artículos científicos en español e inglés, con texto
completo disponible, publicados entre 2020 y marzo de 2026, que abordaran de forma
directa o indirecta la relación entre contratación pública, retrasos de pago, liquidez,
capital de trabajo, sostenibilidad empresarial, desempeño de proveedores o
participación de MIPYMES en mercados estatales, priorizando evidencia sobre Ecuador
y, de manera complementaria, estudios latinoamericanos e internacionales útiles para
interpretar el fenómeno. Se excluyeron documentos duplicados, trabajos sin arbitraje
académico, editoriales, ensayos de opinión, ponencias sin desarrollo metodológico
suficiente, tesis no publicadas en revistas científicas y estudios cuyo foco no guardaba
relación con la ejecución financiera de los contratos públicos ni con la sostenibilidad de
los proveedores.
La técnica de recolección de datos fue la búsqueda documental sistemática, aplicada
mediante combinaciones de descriptores en español tales como contratación pública,
retrasos en los pagos, pagos tardíos, MIPYMES, PYMES, sostenibilidad de los
proveedores, capital de trabajo y proveedores públicos e inglés tales como public
procurement, payment delays, late payments, MIPYMES, SMEs, supplier sustainability,
working capital y public suppliers, enlazados con operadores booleanos AND y OR.
Como instrumento se diseñó una matriz de extracción y sistematización en la que se
registraron variables como autor, año, país, objetivo, tipo de estudio, base teórica,
hallazgos principales y aportes al problema investigado. Además, se incorporó una fase
de evaluación crítica de la calidad metodológica de los estudios incluidos, utilizando
como referencia las herramientas de valoración del JBI, ampliamente empleadas para
examinar la confiabilidad, relevancia y resultados de publicaciones científicas, y
recientemente revisadas para fortalecer la evaluación del riesgo de sesgo en distintos
diseños de investigación (Aromataris et al., 2022).
La técnica de análisis de datos fue la síntesis narrativa temática, complementada con
análisis de contenido categorial. Esta estrategia resultó pertinente porque la evidencia
localizada presentó heterogeneidad en diseños, contextos, variables y métricas, lo que
hacía poco recomendable una integración estadística tipo metaanálisis. En
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consecuencia, los hallazgos fueron organizados en ejes analíticos vinculados con
economía institucional, gestión financiera y sostenibilidad empresarial, buscando
identificar patrones recurrentes, tensiones conceptuales, vacíos de investigación y
relaciones explicativas entre retrasos de pago y vulnerabilidad de los proveedores. Este
tipo de síntesis coincide con la orientación metodológica del Cochrane Handbook, que
reconoce el uso de resúmenes estructurados y métodos narrativos cuando los estudios
no son suficientemente comparables para una síntesis cuantitativa (Anguera, 2023;
Marmo et al., 2022).
3. Resultados
3.1. Selección y caracterización de la evidencia
Como se aprecia en la Figura 1. Flujo PRISMA, el proceso de identificación,
cribado, elegibilidad e inclusión permitió consolidar un corpus final de doce
documentos con valor analítico suficiente para responder al problema de estudio.
El conjunto no es homogéneo, y justamente allí radica su fortaleza: integra
revisiones sistemáticas, estudios cuantitativos, diseños mixtos, análisis
documentales y una fuente normativa, lo que permite observar el fenómeno
desde tres planos que rara vez dialogan con igual intensidad: la arquitectura
institucional de la contratación pública, los cuellos de botella administrativos del
ciclo de pago y las consecuencias financieras sobre el proveedor. En términos
de procedencia, la evidencia combina aportes del contexto ecuatoriano con
estudios europeos, asiáticos y de Medio Oriente, ampliando la capacidad
explicativa del análisis sin perder anclaje local.
Desde una lectura de conjunto, la evidencia muestra que el retraso de pago no
debe interpretarse como un incidente aislado ni como una falla puramente
contable. Más bien, emerge como el resultado visible de una cadena previa de
decisiones, omisiones y fricciones organizacionales que se activa desde la
planificación, se intensifica en la validación documental, se consolida en la
burocracia de aprobación y termina trasladando el costo al proveedor. Esta
observación dialoga con la revisión sobre participación de PYMES en
contratación pública, que advierte una concentración histórica de la literatura en
factores ex ante, mientras los efectos ex post —desempeño, sostenibilidad y
restricción financiera— han recibido menor atención. Por eso, el corpus
seleccionado no solo describe un problema; también revela una brecha de
conocimiento todavía abierta y metodológicamente relevante.
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300
Artículo Científico
Figura 1.
Flujo PRISMA del estudio
3.2. Patrones causales y operativos identificados en la evidencia revisada
La Tabla 1. Matriz unificada de los 12 documentos incluidos permite advertir una
convergencia notable en torno a los factores que originan o agravan la disfunción del
pago. Aunque los estudios difieren en sector, escala y diseño, la regularidad empírica
es consistente: los principales nudos críticos se ubican en la débil planificación, la baja
estandarización documental, las observaciones técnicas y jurídicas, la lentitud en la
toma de decisiones, la insuficiente coordinación interdepartamental y la existencia de
procesos de revisión que multiplican el retrabajo. En contratación pública ecuatoriana,
esta lógica aparece con claridad en los estudios sobre eficiencia temporal, pagos
municipales y presupuesto estatal; fuera del país, la literatura sobre construcción pública
confirma que los problemas contractuales, la burocracia extensa y hasta ciertas tácticas
deliberadas de dilación forman parte de la anatomía del retraso. Lo relevante aquí no es
solo la repetición de causas, sino su capacidad de encadenarse hasta convertir una
obligación exigible en un trámite incierto.
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301
Artículo Científico
Tabla 1.
Matriz PRISMA del estudio
Metodología
Hallazgo principal
Aporte al tema
Limitación
Revisión
sistemática de
literatura. Realiza
búsqueda
estructurada en
EBSCO Business
Source Complete
y ABI/Inform, con
corte en
diciembre de
2024. Recupera
234 registros,
depura por
pertinencia y
calidad, incorpora
referencias
cruzadas y
consolida una
muestra final de
119 artículos.
Emplea análisis
descriptivo
deductivo y
análisis temático
inductivo con
apoyo de un
segundo revisor
para fortalecer la
confiabilidad
interpretativa.
El estudio identifica
cinco temas
dominantes: barreras
sistémicas,
intervenciones de
política y práctica,
capacidad de las
PYMES, desempeño
de las PYMES y
sostenibilidad en el
sector público.
Destaca que la
literatura se ha
concentrado sobre
todo en factores ex
ante de participación,
mientras los efectos
ex post —como
desempeño,
sostenibilidad y
restricciones
financieras— reciben
menor atención,
aunque muestran un
desarrollo emergente
y prometedor.
Además, el artículo
subraya que la
contratación pública
puede mejorar
productividad,
crecimiento e
innovación en
PYMES, pero también
puede agravar
restricciones
financieras existentes,
lo que resulta
especialmente valioso
para estudios sobre
tensiones de liquidez y
sostenibilidad del
proveedor(Flynn,
2026b).
El artículo
aporta una base
teórica y
analítica de alta
utilidad para tu
investigación
porque
demuestra que
la participación
de las PYMES
en compras
públicas no
debe
entenderse solo
como acceso al
mercado, sino
como un
proceso con
efectos
posteriores
sobre
productividad,
innovación,
sostenibilidad y
condiciones
financieras. Su
mayor fortaleza
para tu tema
radica en que
reconoce
explícitamente
que los
contratos
públicos pueden
intensificar
restricciones de
financiamiento y
que los
resultados ex
post han sido
insuficientement
e estudiados.
Esa
observación
abre un espacio
directo para
examinar, en
clave
ecuatoriana,
cómo los
retrasos de
pago afectan la
sostenibilidad
operativa de los
proveedores.
No es un estudio
empírico centrado
en Ecuador ni
analiza de forma
específica los
retrasos de pago
como variable
principal. Su
evidencia sobre
restricciones
financieras aparece
dentro de una
revisión más amplia
sobre desempeño
de PYMES en
contratación
pública. Asimismo,
el propio autor
reconoce
debilidades del
campo en teoría,
rigor empírico y
atención a efectos
postcontractuales,
por lo que el
artículo funciona
mejor como soporte
de marco analítico
y vacío de
investigación que
como prueba
causal directa
sobre mora de
pagos.
Estudio
cuantitativo de
corte longitudinal
con diseño
econométrico.
Vincula 42.369
proyectos de
contratación
pública
sostenible con
20.125
observaciones
El estudio demuestra
una relación positiva y
estadísticamente
significativa entre la
implementación de la
contratación pública
sostenible y el
desempeño ESG
corporativo. Tras
controlar efectos fijos
de año e industria, un
aumento de 1 punto
Para tu
investigación, el
aporte central
del artículo
radica en
demostrar que
la contratación
pública no es un
simple
mecanismo
administrativo
de adquisición,
No examina
retrasos de pago,
liquidez, capital de
trabajo ni
sostenibilidad
financiera del
proveedor como
variables
específicas.
Tampoco se
concentra en
MIPYMES
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302
Artículo Científico
corporativas de
desempeño ESG.
Emplea regresión
base con efectos
fijos de año e
industria,
pruebas de
robustez
mediante
variables
instrumentales,
sustitución de
indicadores ESG,
análisis con CSR
y modelo ordered
probit, además
de pruebas de
heterogeneidad
territorial,
temporal y por
ciclo de vida
empresarial.
porcentual en la
implementación de
SPP se asocia con un
incremento de 0,18%
en el rating ESG
empresarial. El efecto
se mantiene en
pruebas de robustez,
es más intenso en
regiones orientales y
centrales, resulta más
visible en empresas
maduras y conserva
efectos de mediano
plazo antes de
debilitarse en
horizontes más
largos(R. Li y Cao,
2023).
sino un
instrumento con
capacidad real
de moldear la
sostenibilidad
empresarial.
Esa
constatación
fortalece el
argumento de
que las
decisiones y
prácticas
estatales dentro
del ciclo
contractual —
incluyendo, por
extensión
analítica, las
condiciones
financieras y la
oportunidad del
pago— pueden
repercutir sobre
la estabilidad,
conducta y
sostenibilidad
del proveedor.
En otras
palabras, el
trabajo aporta
evidencia de
que la relación
Estado-
proveedor tiene
efectos
materiales
sobre el
desempeño
empresarial, lo
que refuerza la
pertinencia de
estudiar cómo
los retrasos de
pago pueden
deteriorar esa
sostenibilidad
en el contexto
ecuatoriano.
proveedoras ni en
el contexto
ecuatoriano. Su
foco está en
desempeño ESG
corporativo
agregado y en
contratación pública
sostenible como
política, por lo que
su utilidad para tu
revisión es
principalmente
conceptual,
relacional y de
inferencia
estructural, no de
evidencia directa
sobre mora de
pagos.
Revisión
comprensiva de
literatura con
enfoque temático
e
interdisciplinario.
El estudio
examina
artículos,
proceedings y
libros en inglés
sobre supplier
sustainability
management,
delimitando su
alcance a la
sostenibilidad de
procesos del
proveedor y
excluyendo
sostenibilidad de
producto.
Organiza la
evidencia
mediante el
El artículo concluye
que la investigación
existente está
fuertemente
concentrada en medir
y monitorear la
sostenibilidad del
proveedor, mientras
que la evidencia sobre
mejora efectiva y
desarrollo del
proveedor sigue
siendo limitada.
Asimismo, sostiene
que la sostenibilidad
del proveedor puede
gestionarse con mayor
eficacia mediante
enfoques
colaborativos,
basados en datos y
sustentados en
confianza, y subraya
que instrumentos
como incentivos,
Para tu
investigación,
este artículo
ofrece un aporte
de alto valor
conceptual
porque permite
definir con rigor
qué debe
entenderse por
sostenibilidad
del proveedor
más allá de la
simple
continuidad
operativa.
Además, ayuda
a justificar que
la sostenibilidad
del proveedor
depende de un
entramado de
factores de
gobernanza,
relación
No aborda
contratación pública
como eje principal,
no analiza el
contexto
ecuatoriano y no
presenta evidencia
empírica directa
sobre retrasos de
pago en
proveedores
estatales. Su
referencia a
mecanismos
financieros y a
pagos diferidos
aparece dentro de
una revisión más
amplia sobre
mejora y
gobernanza de la
sostenibilidad del
proveedor, por lo
que su utilidad es
fundamentalmente
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303
Artículo Científico
marco MMAIG y
sintetiza
mecanismos,
limitaciones y
direcciones
futuras.
auditorías, disclosure,
inversión directa o
conjunta y
mecanismos de supply
chain finance pueden
influir en el
comportamiento
sostenible del
proveedor. Incluso,
dentro de la revisión
de penalidades e
incentivos, se
reconoce el uso de
delayed payment
como mecanismo
contractual analizado
en la literatura(Patil
et al., 2022).
comprador–
proveedor,
evaluación,
incentivos y
condiciones
financieras.
Esto resulta
especialmente
útil para
sostener, desde
una base
teórica sólida,
que los retrasos
de pago no son
una incidencia
administrativa
menor, sino una
variable
potencialmente
capaz de
erosionar la
sostenibilidad
del proveedor al
alterar sus
márgenes de
maniobra, su
capacidad de
mejora y sus
condiciones de
cumplimiento.
teórica, estructural
y argumentativa, no
causal-específica
para tu problema.
Estudio
cuantitativo de
base
microeconómica
con datos de
encuesta a nivel
de firma. Emplea
información del
Survey on
Access to
Finance of
Enterprises
(SAFE) para
PYMES de once
países del área
del euro. El
diseño contrasta
tres hipótesis:
efecto de los
retrasos de pago
sobre problemas
de acceso a
financiamiento,
efecto sobre
racionamiento
crediticio y efecto
sobre términos
del préstamo.
Utiliza modelos
lineales con
controles firm-
specific,
macroeconómico
s, institucionales,
efectos
temporales e
industriales,
además de
análisis por
submuestras
nacionales.
El estudio documenta
que las PYMES que
enfrentan retrasos de
pago ocasionales o
frecuentes presentan
mayores dificultades
de acceso al
financiamiento. El
mecanismo principal
es el racionamiento
crediticio, ya que los
bancos interpretan la
incertidumbre en el
flujo de caja como
señal de mayor riesgo.
En términos
concretos, los retrasos
de pago se asocian
con una mayor
probabilidad de
restricción crediticia y
con condiciones
menos favorables de
financiamiento,
incluyendo tasas de
interés más altas,
mayores cargos y
montos de préstamo
más pequeños. El
artículo también
subraya que esta
dinámica puede
desencadenar un
círculo de
inestabilidad
financiera que
compromete la
continuidad
empresarial(Kaya,
2024).
Para tu
investigación, el
aporte es
directo, robusto
y altamente
transferible en
el plano
analítico. El
artículo permite
sostener con
evidencia
empírica
reciente que los
retrasos de
pago no solo
afectan la
liquidez
inmediata, sino
que deterioran
la capacidad de
acceso a
crédito,
encarecen el
financiamiento y
restringen el
capital de
trabajo
disponible. Ese
encadenamient
o es
fundamental
para
argumentar que
la sostenibilidad
del proveedor,
especialmente
en entornos de
contratación
pública, puede
verse
comprometida
cuando la
entidad
pagadora
No se centra en
contratación pública
ecuatoriana ni en
proveedores del
Estado como
universo específico;
su muestra
corresponde a
PYMES europeas y
combina retrasos
provenientes de
entidades privadas
y públicas.
Asimismo, aunque
examina acceso a
financiamiento y
términos del
crédito, no modela
de manera directa
otras dimensiones
de sostenibilidad
empresarial como
supervivencia de
largo plazo,
desempeño
operativo
contractual o
permanencia en
mercados públicos.
Por ello, su
extrapolación al
caso ecuatoriano
debe hacerse con
prudencia
contextual.
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304
Artículo Científico
incumple
plazos.
Además, el
estudio fortalece
la idea de que el
retraso de pago
opera como un
shock financiero
que trasciende
la cuenta por
cobrar y termina
afectando
solvencia,
operación y
continuidad.
Fuente jurídica
primaria; análisis
normativo-
documental.
La norma configura a
la contratación pública
ecuatoriana sobre
principios de
concurrencia,
igualdad,
sostenibilidad,
simplificación,
transparencia,
integridad y mejor
valor por dinero;
además, fija como
objetivos la ejecución
plena de los contratos,
la promoción de micro,
pequeñas y medianas
empresas, y la
participación de
proveedores
confiables y
competitivos. También
incorpora reglas
contractuales
relevantes para la
discusión sobre
pagos: exige cláusulas
sobre el plazo de pago
del anticipo y
reconoce causales
para que el contratista
demande la resolución
cuando exista
incumplimiento de
obligaciones
contractuales por más
de 60 días, aunque
precisa que no habrá
mora de la entidad
contratante mientras
el anticipo no se haya
devengado totalmente
(Ley Orgánica del
Sistema Nacional de
Contratación Pública,
2008).
Su contribución
para tu
investigación es
alta en el plano
jurídico-
contextual,
porque permite
demostrar que
el ordenamiento
ecuatoriano sí
vincula
contratación
pública con
sostenibilidad,
integridad,
mejor valor por
dinero y
promoción de
MIPYMES, es
decir, con
condiciones
institucionales
que deberían
favorecer la
estabilidad del
proveedor.
Además, ofrece
un soporte
normativo
directo para
discutir que la
ejecución
contractual y el
tratamiento del
pago no son
asuntos
accesorios, sino
componentes
estructurales del
sistema. Esto te
ayuda a
sostener que los
retrasos de
pago pueden
leerse no solo
como problema
financiero, sino
como una
tensión entre
práctica
administrativa y
finalidad
normativa del
sistema.
No es evidencia
empírica ni mide
retrasos de pago,
liquidez, insolvencia
o sostenibilidad
empresarial con
datos
observacionales.
Tampoco prueba
causalmente el
impacto de la mora
estatal sobre los
proveedores; su
valor es normativo
e interpretativo. Por
ello, debe utilizarse
como sustento del
marco legal
ecuatoriano, no
como prueba
empírica principal
del fenómeno.
Estudio
documental y
analítico de
carácter
El artículo concluye
que las causas de los
retrasos de pago son
en gran medida
Para tu
investigación, el
artículo aporta
una estructura
Su principal
limitación es que se
trata de un trabajo
descriptivo de
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305
Artículo Científico
descriptivo-
comparado. El
artículo sintetiza
resultados de
reportes
empresariales y
estudios
sectoriales,
principalmente de
Bisnode D&B,
Atradius e Intrum
Justitia, y formula
conclusiones
sobre causas,
magnitud y
efectos de los
retrasos de pago
en entornos
empresariales
europeos.
universales:
insuficiencia de fondos
del deudor, uso
deliberado de facturas
pendientes como
fuente de
financiamiento,
insolvencia, disputas
sobre bienes o
servicios y deficiencias
operativas o
administrativas.
Sostiene además que
los atrasos superiores
a 60 días son los más
destructivos para la
estabilidad
empresarial. Entre sus
consecuencias más
relevantes identifica la
pérdida de liquidez, la
reducción del
crecimiento, mayores
costos financieros,
dificultades para pagar
obligaciones propias,
restricción de
inversiones, riesgo de
insolvencia e incluso
destrucción de
empleo. También
muestra que las
empresas más
pequeñas soportan
una carga
desproporcionadamen
te mayor (Rogowski,
2017).
argumental muy
útil porque
permite
sostener que el
retraso de pago
debe analizarse
no solo como
incumplimiento
transaccional,
sino como un
fenómeno que
desencadena
una cadena de
deterioro:
tensión de
liquidez, costos
financieros
adicionales,
freno a la
inversión,
debilitamiento
operativo y
mayor
exposición a
insolvencia.
Además, el
texto enfatiza
que los atrasos
de más de 60
días son
particularmente
críticos, lo que
puede servirte
para jerarquizar
la gravedad del
fenómeno en
proveedores del
sector público.
También es
valioso porque
remarca que las
empresas de
menor tamaño
son las más
vulnerables,
aspecto muy
pertinente si tu
foco recae en
MIPYMES
proveedoras.
síntesis, apoyado
en reportes
secundarios y no
en un diseño
econométrico
propio con
identificación
causal. Además, es
un estudio anterior
al período más
reciente de tu
revisión, está
centrado sobre todo
en Polonia y
Europa, y no
aborda de forma
específica la
contratación pública
ecuatoriana ni la
sostenibilidad del
proveedor desde
una definición
contemporánea tipo
ESG o resiliencia
financiera integral.
Diseño mixto. En
una primera fase
emplea revisión
de literatura y
entrevistas
semiestructurada
s para identificar
causas y tácticas
de dilación; en
una segunda
fase aplica un
cuestionario a
personal con
experiencia en la
industria saudí de
la construcción.
El análisis
estadístico se
realiza con
SPSS,
incluyendo
medias, pruebas
El estudio encuentra
que los problemas
contractuales
constituyen el grupo
de causas con mayor
puntuación media,
seguidos por
problemas de gestión,
procedimiento y
factores externos.
Entre las causas más
frecuentes destacan la
lentitud en la toma de
decisiones sobre
reclamaciones, la no
aprobación de
órdenes de cambio, y
los procesos
burocráticos extensos.
Además, el artículo
confirma que existen
tácticas deliberadas
para retrasar o
procrastinar pagos,
El aporte para
tu investigación
es
especialmente
sólido porque
permite
argumentar que
los retrasos de
pago en
contratación
pública no
siempre
obedecen solo a
carencias
presupuestarias
o fallas
administrativas
neutrales, sino
que pueden
estar mediados
por dinámicas
contractuales,
burocráticas y
conductas
Se concentra en
proyectos públicos
de construcción en
Arabia Saudita, por
lo que su
extrapolación al
caso ecuatoriano
debe hacerse con
cautela. No mide
directamente
sostenibilidad
financiera del
proveedor mediante
variables como
liquidez, insolvencia
o continuidad
empresarial, sino
que se enfoca en
causas y tácticas
de retraso.
Asimismo, su
aplicabilidad puede
ser más fuerte para
contratos de obra
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306
Artículo Científico
de confiabilidad y
validación.
aunque no se
presentan como una
práctica masiva; entre
ellas aparecen el
rechazo injustificado
de facturas,
exigencias excesivas
de documentación y
conductas
innecesariamente
estrictas en la
recepción de obras.
También identifica
razones como temor
exagerado a órganos
de control, presión
sobre el contratista y
exceso de trabajo
administrativo (Salem-
Bageis, 2024).
deliberadas que
prolongan el
flujo de pago.
Esa
contribución es
muy valiosa
para ampliar tu
marco
interpretativo: la
afectación a la
sostenibilidad
del proveedor
puede derivar
tanto de
restricciones
financieras
objetivas como
de prácticas
institucionales
que bloquean,
ralentizan o
complejizan el
cobro. El
artículo también
fortalece la idea
de que el
problema debe
analizarse
desde el
proceso de
pago completo,
no únicamente
desde la mora
final.
pública que para
otros segmentos de
contratación
estatal.
Enfoque mixto,
no experimental y
transversal.
Integra análisis
cuantitativo de
indicadores
financieros con
información
cualitativa
obtenida
mediante
encuestas,
observación
estructurada y
análisis
documental. La
muestra fue
intencional,
integrada por 15
colaboradores de
áreas clave del
proceso.
El estudio evidencia
que la falta de
coordinación entre
departamentos, la
entrega tardía de
informes técnicos, la
ausencia de
automatización y la
débil estandarización
documental generan
retrasos en la emisión
de facturas,
reprocesos y
afectaciones directas
al flujo de caja.
Además, reporta que
en 2023 la empresa
dejó de facturar USD
348.021, equivalentes
al 9,86% de sus
ingresos potenciales
(Portela-Peñalver
et al., 2025).
El artículo
aporta de forma
importante a tu
investigación
porque permite
demostrar,
desde un caso
ecuatoriano,
que la pérdida
de liquidez del
proveedor no
depende
únicamente del
pago tardío del
cliente, sino
también de
fallas internas
en la gestión de
facturación y
cobro. Esto te
ayuda a
construir una
visión más
sólida del
problema:
cuando la
factura se emite
tarde, el ciclo de
cobro se
desplaza;
cuando el cobro
se desplaza, la
liquidez se
deteriora. En
consecuencia,
el trabajo
refuerza la idea
de que la
sostenibilidad
financiera del
No aborda
contratación pública
ni retrasos de pago
estatales como
objeto central.
Tampoco analiza
directamente
sostenibilidad del
proveedor en
términos de
insolvencia,
permanencia
contractual o
acceso a crédito.
Su muestra es
pequeña y se limita
a una sola
empresa, por lo que
su capacidad de
generalización es
restringida.
Además, el foco
recae más en la
emisión de facturas
que en el
comportamiento de
pago del cliente.
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307
Artículo Científico
proveedor
puede verse
comprometida
por ineficiencias
administrativas
previas incluso
antes de que
aparezca
formalmente la
mora del
pagador.
Investigación
documental con
enfoque
cualitativo,
basada en
revisión de
informes
oficiales,
estadísticas
fiscales, artículos
de prensa y
documentos
institucionales. El
estudio emplea
análisis
descriptivo y
comparativo de
datos
presupuestarios
recientes.
El estudio reporta que
en 2023 el gasto
público alcanzó USD
25.027 millones frente
a ingresos por USD
19.570 millones,
generando un déficit
de USD 5.456
millones, equivalente
al 4,4% del PIB.
Además, identifica una
acumulación de
atrasos en pagos a
proveedores y
entidades públicas por
USD 3.584 millones,
situación que afectó la
ejecución de
proyectos estratégicos
y reveló problemas de
planificación,
priorización del gasto
y control
administrativo (Barcia-
Villamar et al., 2025).
Para tu
investigación, el
artículo es
valioso porque
ofrece un marco
ecuatoriano
directo que
conecta la
ineficiencia
fiscal del Estado
con la
acumulación de
pagos
atrasados a
proveedores.
Esto fortalece tu
argumento de
que la
sostenibilidad
del proveedor
no depende
solo de su
gestión interna,
sino también de
la salud
presupuestaria
y de la disciplina
financiera del
contratante
público. En
términos
analíticos, el
trabajo te ayuda
a justificar que
los retrasos de
pago pueden
ser expresión
de
desequilibrios
estructurales del
sector público y
no únicamente
de fallas
operativas
aisladas.
No es un estudio
centrado
específicamente en
sostenibilidad de
proveedores ni en
MIPYMES
contratistas, y
tampoco desarrolla
una medición
empírica del
impacto de la mora
sobre liquidez,
insolvencia o
continuidad
empresarial. Su
metodología es
mayormente
documental y
descriptiva, por lo
que no ofrece
inferencia causal
robusta. Además, el
artículo mezcla
presupuesto
público y privado en
su formulación,
aunque el
desarrollo se
concentra casi por
completo en el
sector público.
Enfoque mixto,
nivel descriptivo,
diseño no
experimental y
transversal. Usa
análisis
documental de
archivos planos
de facturación y
entrevistas
semiestructurada
s a informantes
clave del área de
convenios y
dirección médica
administrativa. La
muestra
El estudio muestra
una afectación
económica severa
derivada de fallas en
validación y auditoría.
Del total presentado
por USD
2.685.442,83, solo se
aprobó 36,60%;
6,36% fue objetado y
57,04% resultó
devuelto. En términos
de facturación
efectiva, apenas
42,5% del monto
presentado logró
facturarse,
El artículo
aporta evidencia
empírica muy
fuerte para tu
investigación
porque
demuestra que,
en el contexto
ecuatoriano, los
problemas de
facturación no
son solo errores
internos
menores, sino
un factor que
compromete
directamente el
Aunque el estudio
es altamente
pertinente, se
concentra en un
solo prestador de
salud y en un
segmento
específico de
servicios médicos
bajo la RPIS, por lo
que la
generalización a
todos los
proveedores del
Estado debe
hacerse con
prudencia. Además,
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308
Artículo Científico
cuantitativa fue
censal respecto a
los procesos de
facturación del
período enero–
octubre de 2023.
evidenciando una
pérdida de 57,5% por
objeciones,
devoluciones o
rechazos
administrativos.
Además, se identifica
un monto acumulado
pendiente de USD
1.733.563,05 asociado
a servicios no
enviados, no
validados o no
facturados
oportunamente
(González-Muñoz y
Carreño-Arteaga,
2025).
cobro oportuno,
la liquidez y la
sostenibilidad
financiera del
proveedor
privado que
opera con el
sistema público.
También
permite ampliar
tu análisis
mostrando que
el deterioro
financiero del
proveedor
puede
originarse en la
interacción
entre tres
planos:
deficiencias
documentales
internas,
cambios
normativos de
auditoría y
rigidez
burocrática de
la entidad
pagadora. Esto
encaja de
manera casi
directa con tu
interés sobre
retrasos de
pago y
sostenibilidad
del proveedor.
el eje central es la
afectación en la
facturación y
validación
documental, más
que el análisis
econométrico del
retraso de pago
como variable
independiente
aislada. Su alcance
temporal también
se restringe al año
2023.
Enfoque
cuantitativo-
descriptivo,
diseño no
experimental,
nivel descriptivo-
explicativo y
modalidad de
estudio de caso.
Utiliza revisión
documental de
expedientes,
mapeo del
macroproceso
del SNCP y
cálculo de
tiempos de ciclo
e indicadores de
eficiencia por
etapa.
El estudio evidencia
que la mayor parte del
retraso del ciclo
contractual se
concentra en fases
internas previas a la
publicación,
especialmente en la
planificación y
preparación del
expediente y en la
elaboración y revisión
de términos de
referencia/pliegos. El
tiempo planificado
acumulado fue de 50
días, mientras que el
tiempo real promedio
alcanzó 80 días, con
una desviación global
de +30 días,
equivalente a un
incremento
aproximado del 60 %
sobre lo previsto. Las
causas asociadas
incluyen uso parcial
del sistema
electrónico,
reprocesos por
observaciones
técnicas y jurídicas,
circuitos extensos de
aprobación y escasa
estandarización
documental (Freire-
Para tu
investigación, el
artículo aporta
una base muy
útil para
sostener que la
ineficiencia del
sistema público
hacia el
proveedor no se
explica
únicamente por
la mora de
pago, sino por
una cadena
previa de
retrasos
administrativos
y documentales.
En términos
analíticos,
fortalece la idea
de que la
sostenibilidad
del proveedor
puede verse
comprometida
por un
ecosistema de
demoras
institucionales
que inicia en la
fase
precontractual y
se proyecta
sobre la
No aborda de
manera directa
retrasos de pago,
cuentas por cobrar,
liquidez, insolvencia
ni sostenibilidad
financiera del
proveedor. Su foco
está en la duración
del procedimiento
de contratación y
en la eficiencia
administrativa
previa a la
adjudicación y
formalización.
También se trata de
un estudio de caso
único, en un sector
específico, lo que
limita la
generalización a
otros tipos de
proveedores
estatales.
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309
Artículo Científico
Ortiz y Vizuete-Achig,
2026).
ejecución, el
cierre, el pago y
el control.
Además, el
artículo
respalda el
argumento de
que la
estandarización
documental, la
automatización
y el seguimiento
por indicadores
son condiciones
necesarias para
reducir
fricciones
sistémicas en la
relación
Estado–
proveedor.
Investigación de
campo, diseño
transversal no
experimental. La
información se
recopiló mediante
encuestas y
entrevistas a 10
proveedores y 10
funcionarios, sin
muestreo por
tratarse de una
población
pequeña.
El estudio concluye
que la falta de control
interno y la ausencia
de un procedimiento
claro de pagos limitan
la eficiencia en el
pago a proveedores y
deterioran la calidad
del servicio
institucional. Entre los
hallazgos empíricos
destacan: 60% de
proveedores
totalmente en
desacuerdo con que el
GAD pague
oportunamente; 60%
afirmó conocer
problemas de pago;
las falencias más
relevantes fueron la
falta de liquidez
económica y la falta
de flujos y
procedimientos
internos con 25%
cada una; 75% de los
encuestados
consideró que existen
deficiencias en el
control interno; y 80%
sostuvo que un
manual de
procedimientos
agilitaría el pago a
proveedores
(Zevallos-Santana y
Loor-Cedeño, 2021).
Para tu
investigación, el
aporte del
artículo es alto
porque provee
evidencia local y
directa de que
los retrasos y
deficiencias en
el pago a
proveedores
dentro de una
entidad pública
ecuatoriana no
son hechos
aislados, sino
manifestaciones
de problemas
procedimentales
y de control
interno. Esto te
permite
sostener que el
impacto del
retraso de pago
no debe leerse
únicamente
como problema
financiero, sino
también como
resultado de
debilidades
organizacionale
s que afectan la
oportunidad del
pago, la
confianza del
proveedor y la
calidad de la
relación
contractual.
Asimismo, el
estudio refuerza
la idea de que la
formalización de
procedimientos
y políticas
internas puede
ser un
mecanismo de
mitigación
relevante.
No analiza de
forma directa la
sostenibilidad
financiera del
proveedor, ni mide
variables como
liquidez, capital de
trabajo, insolvencia
o continuidad
empresarial. Su
muestra es
pequeña y
localizada en una
sola institución
municipal, por lo
que su capacidad
de generalización
es limitada.
Además, el eje
analítico se
concentra en
calidad del servicio
y control interno
más que en efectos
económicos
posteriores sobre el
proveedor.
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310
Artículo Científico
Cuando la lectura se desplaza al caso ecuatoriano, el patrón se vuelve todavía más
expresivo. La normativa nacional vincula la contratación pública con principios de
integridad, sostenibilidad, mejor valor por dinero y ejecución plena de los contratos, lo
que significa que la puntualidad y trazabilidad del pago no son asuntos accesorios, sino
componentes internos del sistema. Sin embargo, los estudios empíricos revisados
muestran una distancia visible entre ese diseño normativo y la práctica administrativa:
en el GAD Manta predominan la insatisfacción de proveedores, la percepción de
deficiencias en control interno y la falta de flujos claros; en HOSPIESAJ, las
devoluciones y objeciones administrativas fracturan el ciclo de facturación; a escala
fiscal, los atrasos acumulados del Estado evidencian que la mora pública puede
responder también a tensiones presupuestarias estructurales. En otras palabras, el
retraso de pago no se explica por una sola causa, sino por la superposición de
fragilidades procedimentales, regulatorias y financieras.
3.3. Efectos sobre liquidez, financiamiento y sostenibilidad del proveedor
En el plano de resultados, la evidencia más robusta confirma que el retraso de pago
deteriora la posición financiera del proveedor por una doble vía: comprime la liquidez
corriente y, al mismo tiempo, empeora el acceso a financiamiento externo. El estudio
econométrico sobre PYMES europeas es particularmente contundente al mostrar que
los pagos tardíos incrementan la probabilidad de restricción crediticia, endurecen las
condiciones del préstamo y reducen el monto disponible de crédito, generando una
espiral donde la incertidumbre del flujo de caja erosiona la solvencia percibida por la
banca. Esta lectura coincide con la evidencia descriptiva previa, según la cual los
atrasos prolongados afectan rentabilidad, inversión, continuidad operativa y, en
escenarios severos, conducen a insolvencia. No se trata, por tanto, de un efecto
marginal, sino de una perturbación que altera la capacidad misma del proveedor para
sostener su funcionamiento.
Los estudios ecuatorianos revisados confirman esa dirección, aunque con un lenguaje
más operativo que financiero. En HOSPIESAJ, apenas el 42,5 % del monto presentado
logró facturarse efectivamente y quedó una afectación económica acumulada de gran
magnitud, lo que evidencia cómo las objeciones y devoluciones administrativas terminan
desfondando la liquidez del prestador. En la empresa de mantenimiento eléctrico de
Durán, las fallas de facturación impidieron registrar oportunamente una proporción
relevante de ingresos potenciales, desplazando el ciclo de cobro y tensionando el flujo
de caja. Si a ello se suma que la revisión sobre sostenibilidad de proveedores insiste en
que esta no puede reducirse a la mera supervivencia de corto plazo, sino que involucra
capacidades de mejora, cumplimiento y estabilidad relacional, entonces el hallazgo
central de esta revisión se vuelve difícil de soslayar: en contratación pública, el retraso
de pago actúa como un mecanismo de desgaste progresivo que compromete la
sostenibilidad del proveedor en su dimensión financiera, operativa e institucional
4. Discusión
La evidencia revisada permite sostener que los retrasos de pago en la contratación
pública no operan como una anomalía administrativa aislada, sino como la expresión
visible de desajustes más profundos en la planificación, la validación documental, la
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311
Artículo Científico
coordinación interinstitucional y la ejecución financiera del Estado. En esa dirección, los
hallazgos de esta revisión dialogan con Flynn (2025), quien advierte que la literatura
sobre participación de PYMES en contratación pública se ha concentrado
históricamente en factores de acceso y competencia, mientras los efectos posteriores a
la adjudicación continúan subexplotados; justamente allí se inserta el problema del pago
tardío como dimensión crítica de sostenibilidad. A la vez, Kaya (2024) demuestra que
los pagos tardíos deterioran el acceso al financiamiento y endurecen las condiciones del
crédito, lo que refuerza la interpretación de que la mora pública no solo retrasa flujos,
sino que modifica la posición financiera del proveedor. Desde una perspectiva más
amplia, Patil et al. (2022) recuerdan que la sostenibilidad del proveedor no puede
reducirse a su permanencia formal en el mercado, ya que depende también de
condiciones de gobernanza, confianza, mejora y estabilidad relacional. En conjunto,
estos antecedentes permiten interpretar que, cuando el Estado paga tarde, no solo
incumple una secuencia operativa, sino que desplaza hacia el proveedor el peso de sus
propias fricciones institucionales.
En el caso ecuatoriano, la revisión revela un patrón todavía más sensible: la literatura
disponible es escasa, fragmentaria y, en varios casos, se aproxima al fenómeno desde
sus manifestaciones administrativas más inmediatas antes que desde una modelación
integral de sus efectos sobre la sostenibilidad empresarial. Aun así, los trabajos de
Zevallos-Santana y Loor-Cedeño (2021), González-Muñoz y Carreño-Arteaga (2025),
Fajardo Murillo et al. (2025) y Barcia Villamar et al. (2025) convergen en una idea difícil
de ignorar: la falta de procedimientos claros, la debilidad del control interno, las
devoluciones documentales, los desfases presupuestarios y la baja sincronización
institucional terminan lesionando la liquidez, debilitando la credibilidad de la entidad
contratante y tensando la continuidad operativa del proveedor. Precisamente allí se
ubica el principal alcance de esta revisión: mostrar que el retraso de pago, en Ecuador,
debe leerse como un problema sistémico y no meramente transaccional. Su principal
limitación, sin embargo, también queda expuesta con claridad: la base empírica nacional
sigue siendo reducida, con predominio de estudios de caso, diseños descriptivos y
sectores específicos, lo que impide todavía generalizaciones fuertes. Por eso, más que
cerrar la discusión, estos resultados abren una agenda de investigación necesaria sobre
ejecución financiera del contrato, comportamiento postadjudicación y sostenibilidad de
MIPYMES proveedoras del Estado, un terreno donde la producción científica
ecuatoriana aún avanza con menos velocidad que la propia urgencia del problema.
5. Conclusiones
A la luz de la evidencia teórica revisada, puede sostenerse que los retrasos en los pagos
dentro de la contratación pública ecuatoriana no deben interpretarse como simples
desfases administrativos, sino como una expresión visible de tensiones institucionales,
presupuestarias y de gestión que erosionan la calidad del vínculo entre el Estado y sus
proveedores. Esta investigación, al asumir una revisión sistemática como ruta
metodológica, permite reafirmar que la contratación pública es un sistema económico e
institucional de enorme peso, por lo que cualquier falla persistente en la ejecución
financiera termina proyectándose sobre la eficiencia estatal, la confianza del mercado y
la legitimidad de la acción pública.
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312
Artículo Científico
En relación con el primer objetivo específico, la literatura existente confirma que los
retrasos en los pagos constituyen una problemática recurrente en distintos sistemas de
contratación pública y que sus causas suelen ser estructurales antes que accidentales.
Las restricciones fiscales, la débil programación presupuestaria, la sobrecarga de
controles, la fragmentación de trámites y las limitaciones de capacidad institucional
aparecen como factores que se entrelazan y prolongan el ciclo entre el cumplimiento
contractual y el pago efectivo. Desde esta mirada, el problema no es solo cuándo se
paga, sino todo lo que el retraso revela sobre la capacidad del aparato público para
honrar oportunamente sus compromisos.
Respecto al segundo objetivo específico, la revisión permite concluir que los pagos
tardíos inciden de forma directa en la sostenibilidad financiera y operativa de los
proveedores, especialmente en las MIPYMES, para las cuales la liquidez no es un
indicador accesorio, sino la frontera que separa la continuidad de la asfixia. Cuando el
flujo de caja se interrumpe, la empresa posterga compra de insumos, tensiona nómina,
limita su capacidad de respuesta contractual y reduce sus posibilidades de invertir en
calidad, innovación y crecimiento. Dicho de manera frontal: un Estado que paga tarde
no solo incomoda a sus proveedores; compromete su estabilidad real y debilita el tejido
productivo que luego dice querer fortalecer.
En cuanto al tercer objetivo específico, la literatura revisada deja ver tendencias
importantes, pero también vacíos que no pueden seguir disimulándose. Predominan
estudios centrados en la participación de las MIPYMES en la contratación pública,
mientras sigue siendo menor la producción que profundiza en las consecuencias de la
ejecución financiera tardía sobre la sostenibilidad empresarial, particularmente en
Ecuador. En ese sentido, uno de los aportes más firmes de este trabajo radica en
articular economía institucional, gestión financiera y sostenibilidad empresarial como
una matriz interpretativa conjunta. Esa integración no solo ordena evidencia dispersa;
también permite afirmar, con razonable solidez académica, que la sostenibilidad del
proveedor no depende exclusivamente de su eficiencia interna, sino de la calidad del
entorno estatal que administra, verifica y paga.
De manera retórica, se concluye que mejorar la puntualidad del pago en la contratación
pública no es una medida secundaria ni decorativa. Es una condición estratégica para
proteger la competencia, preservar la continuidad de los proveedores, evitar deterioros
en la calidad de bienes y servicios y fortalecer el propio desempeño del Estado. Desde
esta investigación, el asunto queda intelectualmente despejado: la sostenibilidad de los
proveedores no puede seguir analizándose al margen de la disciplina de pago del sector
público, porque allí se juega, con una crudeza que la teoría ya no permite negar, una
parte sustancial de la eficiencia económica e institucional del país
Referencias Bibliográficas
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